烟台28人因金矿事故被建议给予处分：山东烟台金矿爆炸事故一直被大众关注着，这是一起重大的矿难事故，造成22人被困于井下，事发后，当地政府及相关部门高度重视，并迅速组织了救援团队赶往现场。经……91运势网（www.91fafa.com）小编为你整理了本篇文章，希望能解你之惑！

山东烟台金矿爆炸事故一直被大众关注着，这是一起重大的矿难事故，造成22人被困于井下，事发后，当地政府及相关部门高度重视，并迅速组织了救援团队赶往现场。经过全力的救助，最后共11人获救、10人死亡、1人失踪，近日，山东省人民政府关于山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告的批复，下面就跟随小编一起去了解一下详细情况。

烟台28人因金矿事故被建议给予处分

山东省人民政府

关于山东五彩龙投资有限公司栖霞市

笏山金矿“1·10”重大爆炸事故

调查报告的批复

鲁政字〔2021〕39号

烟台市人民政府：

省委省政府山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”）提交的《山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故调查报告》（以下简称《调查报告》）已经国务院安委会办公室审核同意，并经省委、省政府研究审定，现批复如下：

一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等有关规定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况，认定了事故性质和责任，查明了事故迟报瞒报情况，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议，总结了事故教训，提出了事故防范和整改措施。事故调查工作客观、公正、实事求是。

二、同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故是一起由于企业违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。

三、同意事故调查组对有关责任人的处理建议，依规依纪依法追究以下责任人的责任：

（一）因在事故中死亡，免予追究刑事责任人员。

吴荣松，浙江其峰矿山工程有限公司项目部副经理，鉴于在事故中死亡，免予追究刑事责任。

（二）已被公安机关采取强制措施的人员。

1.贾巧遇，中共党员，山东五彩龙投资有限公司法定代表人、副总经理，主持公司工作，对瞒报事故负有直接责任，对事故发生负有直接责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

2.马学圣，中共党员，山东五彩龙投资有限公司副总经理，分管治安保卫、民用爆炸物品审批，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

3.吴宗形，浙江其峰矿山工程有限公司驻山东栖霞金矿项目部经理，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

4.李东，中共党员，烟台新东盛建筑安装工程有限公司实际控制人，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

5.唐海波，烟台新东盛建筑安装工程有限公司员工，对事故发生负有直接责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

6.王桂磊，烟台新东盛建筑安装工程有限公司员工，对事故发生负有直接责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

7.马俊荣，浙江其峰矿山工程有限公司驻山东栖霞金矿项目部员工，负责回风井炸药管理工作，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

8.郑略泼，浙江其峰矿山工程有限公司驻山东栖霞金矿项目部爆破工，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

9.李若满，浙江其峰矿山工程有限公司驻山东栖霞金矿项目部爆破工，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

10.卢兴雄，浙江其峰矿山工程有限公司驻山东栖霞金矿项目部爆破工，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

11.王道乾，浙江其峰矿山工程有限公司驻山东栖霞金矿项目部爆破工，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

12.冯晓林，中共党员，山东五彩龙投资有限公司综合办保卫班长，负责民用爆炸物品的购买、接收、登记等工作，对事故发生负有责任，已被公安机关采取措施，建议司法机关依法追究其刑事责任。

以上人员是中共党员的，由相关纪检监察机关加强与司法机关的沟通协调，在具备作出党纪处分条件后，及时作出处理。

（三）公安机关已采取强制措施的公职人员。

1.姚秀霞，中共党员，栖霞市委原书记，二级巡视员，对未按规定及时上报事故负有主要领导责任，对事故发生负有重要领导责任，已被公安机关采取措施，并立案侦查。

2.朱涛，中共党员，栖霞市委原副书记、原市长，对未按规定及时上报事故负有主要领导责任，对事故发生负有重要领导责任，已被公安机关采取措施，并立案侦查。

以上人员，由相关纪检监察机关加强与司法机关的沟通协调，在具备作出党纪政务处分条件后，及时作出处理。

（四）建议移送司法机关追究刑事责任人员。

1.康铸尚，山东五彩龙投资有限公司副总经理兼安全生产科长，分管安全生产、设备管理，对事故发生负有责任，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。

2.于建坤，山东五彩龙投资有限公司副总经理兼生产技术科长，分管生产调度，对事故发生负有责任，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。

3.李继宁，山东五彩龙投资有限公司大股东，对事故发生负有责任，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。

（五）建议给予党纪政务处分以及组织处理的人员。

1.王勇，中共党员，中共栖霞市党代表，栖霞市公安局西城派出所所长。建议给予其撤销党内职务、政务撤职处分。

2.牟海轶，中共党员，栖霞市公安局治安大队治安管理科副科长。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

3.王国超，中共党员，栖霞市公安局治安大队副大队长。建议给予其撤销党内职务、政务撤职处分。

4.吕学滨，中共党员，栖霞市公安局党委委员、副政委、治安大队大队长。建议给予其党内严重警告、政务降级处分。

5.刘先科，中共党员，栖霞市应急管理局党委委员、副局长。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

6.孙云海，中共党员，栖霞市应急管理局党委书记、局长。建议给予其撤销党内职务、政务撤职处分。

7.范庆芸，中共党员，栖霞市工业和信息化局运行监测协调办公室负责人（事业编制）。建议给予其党内严重警告，政务降级处分。

8.齐维强，中共党员，栖霞市工业和信息化局党组成员、四级调研员。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

9.李永杰，中共党员，栖霞市工业和信息化局党组书记、局长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

10.王忠贤，中共党员，栖霞市交通运输局综合运输科负责人、交通运输服务中心党支部书记。建议给予其党内严重警告、政务降级处分。

11.林国君，中共党员，栖霞市交通运输局党组成员、市交通运输执法监察大队大队长。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

12.陈向阳，中共党员，栖霞市交通运输局党组书记、局长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

13.尹强，中共党员，栖霞市西城镇党委副书记、镇长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

14.贺雪刚，中共党员，栖霞市西城镇党委书记。建议给予其党内警告处分。

15.陈隽，中共党员，栖霞市委常委、副市长。建议给予其撤销党内职务、政务撤职处分。

16.闫升波，中共党员，栖霞市人大代表，栖霞市政府党组成员、副市长，栖霞市公安局党委书记、局长。建议给予其撤销党内职务、政务撤职处分。

17.史大琛，中共党员，栖霞市政府党组成员、副市长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

18.孙永祝，中共党员，烟台市公安局治安警察支队治安管理大队原副大队长。建议给予其党内严重警告、政务降级处分。

19.李海涛，中共党员，烟台市公安局治安警察支队支队长。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

20.田力，中共党员，烟台市政协委员，烟台市公安局党委委员、副局长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

21.于建平，中共党员，烟台市应急管理局党委委员、副局长、二级调研员。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

22.孙树福，中共党员，烟台市应急管理局党委书记、局长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

23.乔玉晶，中共党员，烟台市工业和信息化局党组成员、副局长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

24.林阳，中共党员，烟台市工业和信息化局党组书记、局长。建议给予其党内警告处分。

25.赵峰，中共党员，烟台市政府党组成员、副市长，烟台市公安局党委书记、局长。建议给予其政务警告处分。

26.王中，中共党员，烟台市委常委、副市长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

27.陈飞，中共党员，烟台市委副书记、市长。建议给予其政务警告处分。

28.张术平，中共党员，烟台市委书记。建议对其予以诫勉谈话。

四、同意事故调查组对事故相关责任单位及其责任人的行政处罚建议。

由烟台市人民政府组织有关部门按照相关法律法规规定，对山东五彩龙投资有限公司、烟台新东盛建筑安装工程有限公司、栖霞市兴达爆破工程有限公司、栖霞市安达民爆物品有限公司、烟台市北海民爆器材销售有限公司及其相关人员违法违规行为作出行政处罚。

五、同意事故调查组对事故相关责任单位其他责任人员的处理建议。

由烟台市责成山东五彩龙投资有限公司、招金矿业股份有限公司对其相关责任人进行处理，组织有关单位按照干部管理权限给予相关企业有关责任人党纪政务处分。

六、同意对浙江省、北京市相关单位和人员的处理意见。

建议浙江省组织协调有关职能部门、单位，依据有关法律法规规定，对浙江其峰矿山工程有限公司及其相关人员违法违规行为作出行政处罚。

建议北京市责成有关部门、单位，依据有关法律法规规定，对北京康迪建设监理咨询有限公司及其相关责任人作出处理。

七、责成栖霞市委、市政府分别向烟台市委、市政府作出深刻检查；责成烟台市委、市政府分别向省委、省政府作出深刻检查。上述情况，同时抄送省纪委监委、省政府安委会办公室。

八、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施。烟台市政府和省政府有关部门要认真吸取事故教训，严格落实《调查报告》中提出的各项防范和整改措施，举一反三，切实加强对民用爆炸物品和非煤矿山等行业领域的监管，有效预防重大事故发生，确保安全生产形势稳定。

九、烟台市政府要组织栖霞市和有关部门依照法律法规规定和权限及程序，抓好对有关责任人和责任单位处理意见的落实，处理情况要向社会公布。事故处理落实情况要及时向省纪委监委、省政府安委会办公室报告。

山东省人民政府

2021年2月23日

此前报道

国务院安委会：山东金矿事故迟报瞒报，性质严重影响恶劣

1月29日，国新办就近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况举行发布会。国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启指出，国务院安委会已决定对山东栖霞金矿爆炸事故查处挂牌督办，督促查明事故原因和迟报、瞒报原因，依法依规严肃追究责任，给遇难者家属和社会一个交待。

在发布会上，有记者提问，山东栖霞金矿爆炸事故引起了社会广泛关注，事故金矿的负责人迟报、瞒报事故情况，给救援带来了不利影响，请问如何防范打击这种瞒报行为？此次金矿事故的最新进展情况如何？

国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启。来源：国新办

赵苏启指出，山东烟台笏山金矿“1·10”爆炸事故发生以后，应急管理部认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，部党委书记黄明同志和其他领导同志持续视频连线救援现场，会商优化救援方案，指导救援处置工作，解决现场救援的需求，派副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治率工作组和有关专家赶赴现场指导处置，调派国家矿山专业救援力量和大型专业设备赶赴支援，全力协调各方资源千方百计营救被困人员。

赵苏启介绍，截至24日，已经有11人获救，10名矿工遇难，仍有1人失联，目前仍在对1名失联者进行搜寻。1月27日，黄玉治同志代表国务院安委会办公室约谈山东省人民政府负责人、省应急管理厅主要负责人、烟台市人民政府主要负责人，约谈指出，山东烟台笏山金矿“1·10”事故发生后，该矿迟报、瞒报，性质严重、影响恶劣，暴露出山东专项整治三年行动不深入不扎实、对违法违规行为打击不力、矿山安全生产事故教训汲取不深刻、重大灾害风险不断加剧、企业主体责任不落实、应急救援处置能力不足、地方监管不到位等问题。

赵苏启表示，国务院安委会已决定对该起事故查处挂牌督办，督促查明事故原因和迟报、瞒报原因，依法依规严肃追究责任，给遇难者家属和社会一个交待。

因金矿事故迟报，山东栖霞市委书记、市长被免职

1月15日，据《大众日报》客户端消息，鉴于在山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿事故迟报中负有重要领导责任，山东省委决定，免去姚秀霞同志栖霞市委书记职务，免去朱涛同志栖霞市委副书记、市长职务（按程序办理），配合事故调查，根据调查结果依法依规追究其相关责任。山东省委同时决定，烟台市政府副市长李波同志兼任栖霞市委书记职务。

1月10日14时，位于栖霞市西城镇正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困。

事故发生后，企业迅速组织力量施救，但由于对救援困难估计不足，直到1月11日20时5分才向栖霞市应急管理局报告有关情况。

11日20时48分，烟台市委接到事故报告后，烟台市委、市政府主要领导第一时间赶赴事故现场。

11日21时45分，山东省委接到报告后，山东省委书记刘家义，省委副书记、省长李干杰第一时间作出指示要求，山东省委、省政府有关领导连夜赶赴现场，成立省市县一体化应急救援指挥部，紧张有序展开救援工作。

1月12日，正在北京参加省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班的山东省委书记刘家义，省委副书记、省长李干杰请假返回山东，赶往栖霞市西城镇五彩龙投资有限公司笏山金矿事故现场指挥抢险救援工作。

刘家义强调，要把营救被困人员作为当前工作的重中之重，在不发生次生灾害的前提下，穷尽一切措施，全力科学救援。要进一步健全指挥部，成立专家组、工程指挥组、医疗救治组、事故调查组、交通管制组、宣传组、家属接待组等，明确现场救援人员任务、分工。要健全完善指挥体制，实行省、市、县一体指挥，明确职责，落实到人，高效推进组织、协调、救援等工作。要组织专家科学研判救援进展情况，不断优化救援方案，确保施救工作安全有序推进。要加强舆论引导工作，及时、主动、客观、准确向社会发布救援进展情况，对重要情况即时进行推送。要完善保障机制，加强施工现场管理和救援人员后勤保障。要对全省安全生产工作进行全面排查，对全省的煤矿和非煤矿山及炸药管理进行大检查，切实消除隐患，举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。

1月13日，山东省委书记刘家义，山东省委副书记、省长李干杰再次来到栖霞市西城镇五彩龙投资有限公司笏山金矿事故现场，指导部署救援工作，强调要坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价，穷尽一切手段、力量、措施，抢夺救援时间，只要有一丝一毫的希望，就决不放弃，集中力量、科学施救、安全施救，争取被困矿工安全升井。

应急部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治率应急部工作组，于1月12日中午抵达现场指导救援。山东省政府常务副省长王书坚于1月12日上午抵达现场。

12日下午，应急管理部党委书记黄明在下午连线时强调，山东省委、省政府高度重视事故救援工作，连夜作出部署安排，各项工作正有序有效开展。要争分夺秒、千方百计打通救援通道，全力营救被困人员。要坚持省、市、县一体指挥，不断优化救援方案，专家组要24小时开展研判，确保不发生次生灾害。要全方位了解井下情况，努力与被困人员取得联系，充分做好救人各项准备。要加强舆论引导工作，及时回应社会关切。要将安全生产责任落到实处，坚决不留盲区和漏洞，全力以赴做好安全生产各项工作。

截至1月15日12时，栖霞金矿事故救援最新进展情况如下：救援现场持续增加救援人员和各类救援机械设备，新增救援人员38人、机械装备190余台套。目前，现场有11支专业救援队伍和1支消防救援队伍，救援人员431人、各类机械装备265台套。共布置6个钻孔进行施救，新增5号、6号两个钻孔，完成进尺分别为：1号钻孔（直径311mm）526米、2号钻孔（219mm）420米、3号钻孔（直径219mm）521米、4号钻孔（直径711mm）258米、5号钻孔（直径350mm）8米、6号钻孔（直径311mm）已经开钻。因回风井井筒清障困难，清障深度仍为340米。

应急救援指挥部将坚决贯彻落实省委省政府有关不惜一切代价、穷尽一切手段、抢抓救援时间的要求，在现有技术条件下，继续采用多种方式，有针对性地解决救援困难，尽最大努力营救被困人员。

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